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構建煤炭開發與生态保護共赢發展新格局
發布時間: 2020-06-04

加快推進采煤塌陷地綜合治理、構築煤炭資源開發與資源環境相協調的空間開發新格局,是建設生态文明強省的重要舉措。


去年以來,由中國礦業大學(北京)彭蘇萍院士領銜的技術團隊,會同北京大學城環學院、清華大學環境學院等聯合編制的《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規劃(2019-2030年)》(以下簡稱《規劃》)已經省政府批複實施。目前,這幅促進資源開發與生态保護相統一、人與自然和諧共處的現代煤炭産業體系新畫卷正在齊魯大地加快繪就。


《規劃》涵蓋全省采煤塌陷地現狀及預測、治理目标、基本原則、戰略布局、重點工程項目、保障措施等内容,彰顯了山東特色、體現了綠色發展理念。


在治理目标上,按近期、中期、遠期分别界定治理率,即:近期(至2020年)完成已穩沉塌陷地80%、曆史遺留塌陷地80%的治理目标,中期(至2025年)完成已穩沉塌陷地100%、未穩沉塌陷地30%的治理目标,遠期(至2030年)完成已穩沉塌陷地100%、未穩沉塌陷地50%的治理目标。規劃期内(2019年—2030年),累計規劃治理采煤塌陷地87.33萬畝。


按照“統籌規劃,協同發展;因地制宜,分類施策;創新驅動,綠色發展;重點突破,整體推進;治理存量,嚴控總量”的原則,《規劃》提出,采煤塌陷地治理堅持生态優先理念,建設生态礦區和宜居宜業、田—水—人和諧共生的美好家園;保護耕地紅線,最大限度恢複可利用土地面積,做到農民收入不降低,城鄉發展空間不受限;圍繞水域、農業和當地文化做文章,依托文化創品牌,積極服務于“中國優秀旅遊城市”建設;同時,推廣應用國内外先進技術與治理模式,全面推廣綠色開采技術,采用引黃充填、邊采邊複等治理新技術,實現源頭預防與采後治理并舉。


“五大治理區”是采煤塌陷地“山東方案”突出亮點。《規劃》按照“集中連片、功能主導、分區引導”原則,将全省采煤塌陷地按湖區、山區、平原、黃河區域和沿海地區劃分為五大治理區域,精準發力,聚焦突破。“湖區”——濟甯棗莊環湖生态建設示範區,圍繞濟棗都市區發展定位,結合南四湖生态資源,融合城市發展和城市更新,重點營造以濕地為核心的旅遊和農業景觀,實現塌陷地治理與環境保護相協調,推進生态文明建設,突出其城市生态服務功能;“山區”——泰安萊蕪農光互補治理區,是以泰安市礦區治理為主、濟南市萊蕪區為輔的聯動治理。主要恢複農用地,圍繞區域農業經濟發展,發展采摘園、農業觀光等高效生态農業示範區。此外,利用區位優勢,發展新能源産業,形成農光互補的産業模式,兼顧農業種植,實現光能和土地的集約化、立體化綜合利用,讓農業實現綠色、高産、高效的同時,實現光能和土地的集約化、立體化綜合利用,讓農業種植實現綠色、高産、高效發展;“平原”——菏澤邊采邊複綜合治理示範區,主要以生态農業治理為主,利用“邊采邊複”技術,規劃建成集中連片、設施配套、生态良好的高标準農用地,利用城鎮周邊的部分采煤塌陷地,發展觀光農園、水上公園、農家樂等休閑娛樂産業,着力打造生态農業、觀光農業的示範基地;“黃河區域”——濟南德州土地複墾與城市功能開發治理區,濟南主要圍繞城市發展,拓展城市建設空間,同時輔以農業複墾和生态修複,以新舊動能轉換先行區建設為契機,引領區域産業結構升級。德州齊河利用黃河泥沙進行充填複墾,營造以農業為中心的生态農業示範基地。“沿海地區”——龍口農漁生态治理與高新産業發展區,重點營造城市服務功能,發展特色生态農漁産業和人工養殖業,開展城市建設。


治理是為了更好發展。據省能源局相關負責人介紹,“本規劃期内(2019-2030年)在采煤塌陷地綜合治理的基礎上,我省還規劃了農業水利産業、生态産業、文化旅遊産業、高新服務産業、教育産業五類發展産業,共48個項目,總投資630多億元。屆時,曾經的采煤塌陷地将呈現五大産業并駕齊驅,經濟社會與資源環境和諧發展、互促共融的新業态。”

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